當(dāng)?shù)貢r(shí)間 8 月 23 日，英國(guó) " 脫歐 " 事務(wù)大臣多米尼克 · 拉布首次向外界公布，將于近兩個(gè)月內(nèi)發(fā)布一系列技術(shù)建議，以減輕民眾和企業(yè)受到英國(guó)政府無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 可能帶來(lái)的影響。當(dāng)天公布的首批 25 條建議涵蓋醫(yī)療用品、金融服務(wù)、核安全等領(lǐng)域。在英國(guó)與歐盟反復(fù)談判缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，英國(guó)政府的這一舉動(dòng)，再次引發(fā)英國(guó)各界以及市場(chǎng)對(duì) " 硬脫歐 " 的擔(dān)憂(yōu)。倫敦金融城政府政策與資源委員會(huì)主席孟珂琳第一時(shí)間對(duì)第一財(cái)經(jīng)等媒體回應(yīng)稱(chēng)，無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 對(duì)于金融行業(yè)將是最壞的結(jié)果，" 過(guò)去 5 年，歐盟對(duì)英國(guó)的金融出口增長(zhǎng)了 51%，而英國(guó)對(duì)歐洲大陸的出口也增長(zhǎng)了 35%，這些數(shù)字意味著，保持雙方牢固的貿(mào)易關(guān)系是多么重要。"

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，隨著 2019 年 3 月 29 日正式退歐日期的臨近，倫敦金融市場(chǎng)早已進(jìn)入 " 備戰(zhàn) " 狀態(tài)。匯豐銀行在一年多前就已開(kāi)始征求新員工意見(jiàn)，了解在脫歐后是否愿意被派調(diào)至法蘭克福等歐盟城市。而把倫敦設(shè)為歐洲總部的中資企業(yè)，也在近期頻繁收到來(lái)自德國(guó)、法國(guó)等監(jiān)管部門(mén)的信件，提醒英國(guó)脫歐后的政策變化。英國(guó)脫歐在歐洲大陸所引發(fā)的 " 蝴蝶效應(yīng) "，可能遠(yuǎn)比想象中更為巨大而深遠(yuǎn)。

" 硬脫歐 " 風(fēng)險(xiǎn)加劇

本周，拉布與歐盟負(fù)責(zé)英國(guó) " 脫歐 " 的首席談判代表巴尼耶結(jié)束了又一輪談判。與此前不同的是，雙方此次會(huì)面聚焦脫歐后金融、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域如何銜接的技術(shù)性問(wèn)題。正如拉布所說(shuō)，目前雙方就 80% 的內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，其中包括公民權(quán)利以及財(cái)務(wù)結(jié)算等 " 老大難 " 問(wèn)題，剩下的則是更加困難的北愛(ài)爾蘭邊境以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系問(wèn)題。

本周四，拉布在回到倫敦后立即發(fā)布了一系列無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 的影響及應(yīng)對(duì)措施，希望借此減輕民眾和企業(yè)可能受到的影響，但這一舉動(dòng)也將 " 硬脫歐 " 給人們工作和生活帶來(lái)的影響揭露了出來(lái)。

無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 意味著，在 2019 年 3 月 29 日，英國(guó)變成歐盟之外的國(guó)家，雙方?jīng)]有達(dá)成具體的脫歐協(xié)議和政策框架，英國(guó)退出了歐盟的單一市場(chǎng)和海關(guān)聯(lián)盟，雙方只能按照世界貿(mào)易組織（WTO）的要求享受最惠國(guó)待遇。

英國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì) ( CBI ) 副總干事喬什 · 哈迪表示，此次英國(guó)政府發(fā)布的無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 文件，給那些存在幻想、認(rèn)為不會(huì)受到硬退歐影響的人們敲響了警鐘。" 任何人都不應(yīng)該懷疑，無(wú)協(xié)議脫歐對(duì)整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)造成的巨大破壞。" 哈迪說(shuō)。

除了英國(guó)政府首批公布的 25 條建議，接下來(lái)還有近百條建議將在未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)陸續(xù)公布。

在進(jìn)出口貿(mào)易方面，指導(dǎo)建議明確提出，在無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 的情況下，英國(guó)將與歐盟外的 " 第三國(guó) " 待遇相同，英國(guó)與歐盟之間的貨物自由流通將立即停止，如果雙方未能達(dá)成脫歐協(xié)議，英國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易壁壘會(huì)顯著上升。英國(guó)企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中將面臨新的辦事程序，需要填寫(xiě)更多的表格，跨境現(xiàn)金流可能受影響。

在金融服務(wù)領(lǐng)域，如果出現(xiàn)無(wú)協(xié)議 " 脫歐 "，在歐盟的英國(guó)銀行默認(rèn)遵守當(dāng)?shù)氐囊?guī)則，英國(guó)將另外發(fā)布數(shù)據(jù)共享方面的技術(shù)性公告。英國(guó)與歐盟之間的信用卡支付費(fèi)用可能會(huì)上升，意味著英國(guó)民眾償還信用卡時(shí)手續(xù)費(fèi)增加，并且需要提前支付增值稅等。

無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 對(duì)于英國(guó)制造業(yè)的影響同樣不容忽視。英國(guó)汽車(chē)制造商協(xié)會(huì) ( SMMT ) 首席執(zhí)行官邁克 · 霍斯此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)得益于歐盟的單一市場(chǎng)以及海關(guān)聯(lián)盟成員國(guó)身份，英國(guó)汽車(chē)業(yè)實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。2017 年，英國(guó)汽車(chē)制造業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的 820 億英鎊，連續(xù)第 8 年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

" 但是我們很遺憾地看到，今年前 6 個(gè)月，受到硬脫歐風(fēng)險(xiǎn)增加的影響，英國(guó)新車(chē)市場(chǎng)需求放緩，產(chǎn)量下降，陸續(xù)有車(chē)企宣布裁員。更嚴(yán)峻的是，投資出現(xiàn)停滯，上半年英國(guó)新車(chē)型、設(shè)備和設(shè)施領(lǐng)域的投資僅為 3.5 億英鎊，僅為去年同期的一半。" 霍斯對(duì)記者表示。

" 脫歐之路 " 才剛剛開(kāi)始

英國(guó)業(yè)界對(duì)于此次政府發(fā)布無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 建議的普遍評(píng)價(jià)是：出發(fā)點(diǎn)是好的，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

" 政府向企業(yè)提供脫歐相關(guān)的信息是正確并且負(fù)責(zé)任的做法，但這些僅僅是一個(gè)起點(diǎn)。" 哈迪表示，目前英國(guó)各地的大型企業(yè)已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)英鎊和巨大工作量，為脫歐可能出現(xiàn)的情況做準(zhǔn)備，" 而在英國(guó)還有很多小型公司，根本沒(méi)有足夠的資源來(lái)評(píng)估最壞的情況對(duì)他們的企業(yè)意味著什么。"

他建議，英國(guó)政府應(yīng)該為規(guī)模較小的英國(guó)企業(yè)提供一站式的 " 脫歐解決方案 "，以及所需要的相關(guān)信息和支持。

此外，與英國(guó)政府迫切希望推動(dòng)談判進(jìn)程形成鮮明對(duì)比的是，歐盟方面似乎過(guò)于 " 淡定 "，引發(fā)商業(yè)的不滿(mǎn)。

拉布表示，在無(wú)協(xié)議 " 脫歐 " 的情況下，無(wú)論歐盟是否做出回應(yīng)，英國(guó)都將采取單方面行動(dòng)，在短期內(nèi)盡可能保持政策的連續(xù)性。他強(qiáng)調(diào)，即使談判失敗，英國(guó)仍將繼續(xù)扮演 " 負(fù)責(zé)任的歐洲鄰國(guó)、伙伴和盟國(guó) " 的角色，和歐盟成員國(guó)進(jìn)行必要的接觸。

孟珂琳對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐盟方面應(yīng)該更加積極地解決 " 脫歐 " 給英國(guó)以及歐盟金融行業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題。" 英國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)出應(yīng)有的態(tài)度，現(xiàn)在該是歐盟作出表態(tài)的時(shí)候了。" 孟珂琳認(rèn)為，在距離英國(guó)正式退歐僅剩 200 多天的時(shí)間里，迫在眉睫的是如何保持雙方金融行業(yè)的融合以及連貫性。

" 如果歐盟不采取行動(dòng)，到時(shí)候受到影響的不僅是英國(guó)，歐盟企業(yè)和消費(fèi)者的利益都會(huì)受到損害。" 孟珂琳說(shuō)。

哈迪也認(rèn)為，不論英國(guó)政府多么努力地希望減少硬脫歐對(duì)英國(guó)各界造成的影響，如果沒(méi)有得到歐盟方面類(lèi)似的回應(yīng)，英國(guó)任何措施的效果都會(huì)被削弱，" 最重要的一點(diǎn)是，從政者應(yīng)該真正意識(shí)到，在脫歐這件事上，要把民生問(wèn)題放在新的政治關(guān)系之上。"

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)