本次執(zhí)法標(biāo)志著我國將加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中事前審查力度，豐富平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管方式，為反壟斷三大支柱在我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面鋪開打下良好開端。
7月10日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告顯示，依法禁止虎牙和斗魚合并，針對(duì)騰訊的反壟斷強(qiáng)監(jiān)管正式落靴。對(duì)此，騰訊集團(tuán)回應(yīng)稱，公司將認(rèn)真遵守審查決定，積極配合監(jiān)管要求，依法合規(guī)經(jīng)營，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。”
市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法，全面分析評(píng)估參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力、市場(chǎng)集中度、集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入和技術(shù)進(jìn)步的影響、集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響等因素，以及騰訊提出的附加限制性承諾方案的有效性。審查過程中，市場(chǎng)監(jiān)管總局廣泛征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者及下游客戶意見，并多次聽取騰訊陳述意見。
審查表明，本案相關(guān)市場(chǎng)為中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)和游戲直播市場(chǎng)。騰訊在上游網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營服務(wù)市場(chǎng)份額超過40%，排名第一；虎牙和斗魚在下游游戲直播市場(chǎng)份額分別超過40%和30%，排名第一、第二，合計(jì)超過70%。目前，騰訊已具有對(duì)虎牙的單獨(dú)控制權(quán)和對(duì)斗魚的共同控制權(quán)。如虎牙與斗魚合并，將使騰訊單獨(dú)控制合并后實(shí)體，進(jìn)一步強(qiáng)化騰訊在游戲直播市場(chǎng)的支配地位，同時(shí)使騰訊有能力和動(dòng)機(jī)在上下游市場(chǎng)實(shí)施閉環(huán)管理和雙向縱向封鎖，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、可能減損消費(fèi)者利益，也不利于網(wǎng)絡(luò)游戲和游戲直播市場(chǎng)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。經(jīng)評(píng)估，騰訊提出的附加限制性條件承諾方案不能有效解決前述競(jìng)爭(zhēng)關(guān)注。根據(jù)反壟斷法第二十八條和《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局決定依法禁止此項(xiàng)經(jīng)營者集中。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及，平臺(tái)作為一種新型商業(yè)模式和企業(yè)組織架構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革和重大轉(zhuǎn)型，憑借其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)跨界滲透至國民經(jīng)濟(jì)眾多領(lǐng)域，建立起輻射多產(chǎn)業(yè)、多地域、多鏈條的大型“生態(tài)系統(tǒng)”。在平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)轄的趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涌現(xiàn)出諸如“算法共謀”“二選一”“扼殺型并購”等具有明顯數(shù)字特征的市場(chǎng)失靈亂象。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。“競(jìng)爭(zhēng)是獲致繁榮和保證繁榮最有效的手段”，而競(jìng)爭(zhēng)的繁榮仰賴于有效市場(chǎng)與有為政府的雙輪驅(qū)動(dòng)。
2020年10月，虎牙和斗魚宣布合并，雙方表示已經(jīng)簽訂”合并協(xié)議”，預(yù)計(jì)在2021年上半年完成合并工作。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，虎牙將通過換股的形式收購斗魚的所有發(fā)行股份。合并完成后，斗魚將成為虎牙的全資子公司，并在美國退市，但最終合并事宜被否。
經(jīng)當(dāng)事人申報(bào)，2021年1月4日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)虎牙與斗魚合并案立案審查，現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)并對(duì)當(dāng)事人作出禁止經(jīng)營者集中的審查決定。
清華大學(xué)法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員張晨穎表示，該案是我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域禁止經(jīng)營者集中第一案，自2009年禁止可口可樂收購匯源果汁，2014年禁止馬士基、地中海航運(yùn)和達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心后的第三起禁止經(jīng)營者集中案件，也是繼2021年4月12日對(duì)阿里巴巴集團(tuán)“二選一”做出行政處罰后，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又一重大典型的反壟斷案件。該案標(biāo)志著在平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營者集中領(lǐng)域，中央“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”釋放出清晰明確的監(jiān)管信號(hào)，即國家在鼓勵(lì)和促進(jìn)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，積極預(yù)防和制止可能造成排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的壟斷行為，保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。該案對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷具有深遠(yuǎn)影響和示范作用。
根據(jù)虎牙與斗魚2021年第一季度財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，虎牙在第一季度收入26.05億，同比增長僅8%，凈利潤為1.86億，同比微長1500萬元；斗魚2021年第一季度收入21.53億，同比下滑6%，凈虧損達(dá)到0.62億，去年同期盈利2.6億。但自2019年第四季度至今，虎牙凈利潤同比增速從60.35%下降至8.36%，斗魚由盈轉(zhuǎn)虧，凈利潤增速從159.54%下降至-123.81%。
2020年12月至今，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局已發(fā)布44起互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未依法申報(bào)經(jīng)營者集中的行政處罰決定書，通過對(duì)違法行為的處罰倒逼平臺(tái)企業(yè)依法進(jìn)行事前的經(jīng)營者集中申報(bào)。張晨穎表示評(píng)價(jià)，此次禁止虎牙與斗魚合并一案則是以事前禁令的方式直接維護(hù)可競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新、提升消費(fèi)者福利等公平競(jìng)爭(zhēng)方式獲取高市場(chǎng)份額。該案所展現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)效果分析思路也有助于平臺(tái)企業(yè)預(yù)防、識(shí)別和評(píng)估其經(jīng)營行為。本次執(zhí)法標(biāo)志著我國將加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中事前審查力度，豐富平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管方式，為反壟斷三大支柱在我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面鋪開打下良好開端。
