當(dāng)下，" 杭州 6 小龍 " 的出現(xiàn)，正讓一眾城市開(kāi)始反思發(fā)展模式。

相比之前 " 大招商、大項(xiàng)目 " 模式，在這些無(wú)人而至的領(lǐng)域，市場(chǎng)上可能根本都沒(méi)有所謂的 " 大企業(yè) "，培育起來(lái)更像是種下一顆種子。

杭州的成功并非偶然，陜西各地也在思考自己的 " 種子 " 在哪里？——那些在新時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的高企、科小，很可能跑出一只引領(lǐng)風(fēng)潮的 " 獨(dú)角獸 "，讓城市借機(jī)在新賽道搶占一席之地。

查閱西安的數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，去年西安市新增高新技術(shù)企業(yè)（2450 家）第一名落在了西咸新區(qū)：其高新科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)新增總量、年均增速、全市占比首次位列全市開(kāi)發(fā)區(qū)第一。

把西安比作一片創(chuàng)新森林，西咸正成為 " 種子 " 最多的地方。在這背后，西咸的底氣是什么？

一、GDP 增速 5.4%

西咸似乎越來(lái)越像 " 主戰(zhàn)場(chǎng) " 的模樣了。

先來(lái)看一組數(shù)據(jù)，截至 2024 年 12 月，西咸新區(qū)新登記市場(chǎng)主體 20.19 萬(wàn)戶(hù)，占西安市新登記市場(chǎng)主體的 46.88%；累計(jì)達(dá)到 85.28 萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng) 14.03%。6 項(xiàng)市場(chǎng)主體指標(biāo)在西安市各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑。

這里，西咸用了 " 繼續(xù)領(lǐng)跑 "。我們搜索數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)所言非虛，2020 年（243.34 萬(wàn)戶(hù)）到 2024 年間（327 萬(wàn)戶(hù)），西安市市場(chǎng)主體增長(zhǎng)了 84 萬(wàn)戶(hù)。西咸 4 年間（27.72 萬(wàn)戶(hù)到 85.28 萬(wàn)戶(hù)）增長(zhǎng)了 57.56 萬(wàn)戶(hù)，貢獻(xiàn)了全西安市場(chǎng)主體近 70% 增量。

作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，這是西咸本該承載的使命，其本就擔(dān)著為西安都市圈吸納人口、創(chuàng)造活力的任務(wù)，眾多市場(chǎng)主體也是最大的發(fā)展底氣。

但跳過(guò)增速，看總量，西咸也已成為主戰(zhàn)場(chǎng)。我們發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū) 2024 年 GDP 實(shí)現(xiàn) 941.2 億元、同比增長(zhǎng) 5.4%、高于全?。?.3%）全市（4.6%）水平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 4.3%、總量保持 1000 億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 12.1%、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 923.3 億元，增速均位列全省各開(kāi)發(fā)區(qū)前列。

西咸新區(qū)總量（941.2 億元）坐穩(wěn)了西安各開(kāi)發(fā)區(qū)第三把 " 交椅 "，且這個(gè)增長(zhǎng)頗為扎實(shí)—— 2024 年新增 " 五上 " 企業(yè) 362 家、總數(shù)達(dá)到 1750 家，均位列全市第 2。

還有一份頗為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)是：西咸新區(qū)去年新增高新技術(shù)企業(yè) 2450 家，全市第一。高新科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)新增總量、年均增速、全市占比均位居全市第一。

在陜西，西咸的 " 顯示度 " 越來(lái)越高。1 月 2 日，陜西省 2025 年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)在西咸新區(qū)灃西新城舉行，背后顯示出西咸新區(qū)在全省范圍的 " 產(chǎn)業(yè)高地 " 定位，其堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng) "4+1" 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，資本活躍，結(jié)構(gòu)頗具代表性。例如，本次開(kāi)工的包括新能源汽車(chē)智能傳動(dòng)系統(tǒng)及中試基地、中馬食品產(chǎn)業(yè)園、空天產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地等項(xiàng)目，涵蓋先進(jìn)制造、新材料、城建及基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

站在千億門(mén)檻上，2025 年西咸新區(qū)定下 " 地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億、固定資產(chǎn)投資保持千億規(guī)模 " 這 " 三個(gè)千億 " 目標(biāo)。以 2024 年的成績(jī)來(lái)看，2025 年或許西安可以收獲第三個(gè)千億體量開(kāi)發(fā)區(qū)。

二、爆發(fā)邏輯？

西咸的高企、科小 " 爆發(fā) " 的邏輯是什么？

作為 " 創(chuàng)新 " 定位的國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸本就秦創(chuàng)原、創(chuàng)新港、生態(tài)牌傍身，不過(guò)之前布局的許多產(chǎn)業(yè)屬于前沿，當(dāng)這些賽道真正走上發(fā)展快速路，一個(gè)更好更強(qiáng)更具活力的西咸才開(kāi)始真正坐在牌桌上。

以氫能產(chǎn)業(yè)為例，截至 2024 年 8 月，西咸新區(qū)已引入及培育落地氫能企業(yè) 65 家，其中上游制儲(chǔ)加氫技術(shù)及裝備 29 家，中游燃料電池及配套 19 家，下游運(yùn)用及測(cè)試 17 家，企業(yè)數(shù)量約占陜西省的 1/2，西安市的 2/3。

產(chǎn)業(yè)聚集在這里并非偶然，除了秦創(chuàng)原、創(chuàng)新港等源頭科研外，早在 2023 年西咸新區(qū)就在全市率先出臺(tái)《西咸新區(qū)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。

同樣的邏輯復(fù)制在無(wú)人駕駛方面，西咸新區(qū)也是全市率先啟動(dòng)全域智能駕駛商業(yè)化試點(diǎn)，并出臺(tái)配套政策護(hù)航，招引 27 家鏈上企業(yè)，西咸新區(qū)已實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超 30 億元，帶動(dòng)就業(yè)超萬(wàn)人。

產(chǎn)業(yè)引擎正在變換。隨著以深度求索為代表的 " 杭州 6 小龍 " 出世，已經(jīng)有很多城市主政者開(kāi)始重新思考產(chǎn)業(yè)招引、成長(zhǎng)邏輯。

相比 " 招大商、大招商 " 模式，這些高新產(chǎn)業(yè)更像是一個(gè) " 新物種 "：因?yàn)樾庐a(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，市場(chǎng)上可能根本都沒(méi)有所謂的 " 大企業(yè) "，培育產(chǎn)業(yè)或招商，更像是招引一顆種子，可能是某一個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)，可能是一個(gè)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)或一個(gè)創(chuàng)意想法，甚至可能只是一個(gè)人 ……

相比土地、稅收優(yōu)惠等，更重要的是地方政府尊重人才、尊重市場(chǎng)的觀念，以及如何通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的培育、陪伴來(lái)成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

這也是西咸正在做的事。再看西咸的產(chǎn)業(yè)路徑，立足國(guó)家級(jí)新區(qū)，其用反應(yīng)迅速的政策環(huán)境搭建一片高新科技 " 試驗(yàn)田 "，給予任何敢想、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)者一片空間，找準(zhǔn)錯(cuò)位，創(chuàng)造出政策，把握住人工智能、氫能、儲(chǔ)能、增材制造、量子信息產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速聚集戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)一批敢想、敢干、敢為人先的人聚集在這里，才是支撐西咸新區(qū)預(yù)期最扎實(shí)的底氣。若把西安比作一片創(chuàng)新森林，這里正成為 " 種子 " 最多的地方。

三、一座橋梁

新城的另一面，這里也是一座橋梁。

過(guò)去人們?cè)谟懻撐飨坍a(chǎn)業(yè)時(shí)，經(jīng)常說(shuō)空間、規(guī)劃、人才等等，但 2025 年再重新審視，需要嘗試回歸它的本源任務(wù)——橋梁作用。

作為新區(qū)，西咸每年開(kāi)年都有近千億的項(xiàng)目打底。2 月 7 日，西咸新區(qū)舉行 2025 年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工暨簽約竣工活動(dòng)，涉及制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域的 120 個(gè)項(xiàng)目，總金額 922.13 億元。

但很少有人關(guān)注的數(shù)據(jù)是，去年，西咸新區(qū)還與西安、咸陽(yáng)共建 8 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，承接西安、咸陽(yáng)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出工業(yè)項(xiàng)目 32 個(gè)、轉(zhuǎn)移企業(yè) 1391 戶(hù)，聯(lián)合創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)合體 10 家。

這個(gè) " 橋梁紐帶 " 定位，在整個(gè)關(guān)中城市群發(fā)展中都頗為關(guān)鍵，也讓一眾資源導(dǎo)入西咸惠及自身。

一來(lái)，這條橋梁，惠及雙方，更需兩方共建，這條路修得好，修得寬，效率才能更高，反之則會(huì)堵塞，勢(shì)必效率低下。

二來(lái)，當(dāng)舊方法不再奏效，一眾新城要出頭，不再簡(jiǎn)單地拉開(kāi)框架，建設(shè)骨干道路、超大公園等基礎(chǔ)設(shè)施，更包括文教、醫(yī)療等，為高端人才安心創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。

因此，可以預(yù)期的是西咸將一直配備 " 頂配 " 資源。例如，醫(yī)療上從咸陽(yáng)延伸過(guò)來(lái)的陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院，西安延伸來(lái)的省人民醫(yī)院、西安交通大學(xué)附屬創(chuàng)新港醫(yī)院、空軍軍醫(yī)大學(xué)；科教轉(zhuǎn)化上的西交大創(chuàng)新港，西藏民族大學(xué)；文教上各類(lèi)教育集團(tuán)投資；交通上多條地鐵規(guī)劃。

一批民生項(xiàng)目正在西咸加速兌現(xiàn)，占地 280 畝的地標(biāo)建筑西安國(guó)際足球中心即將投用，是西北地區(qū)唯一符合國(guó)際足聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)館，可承接世界杯在內(nèi)的國(guó)際一流足球賽事；備受關(guān)注的西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng) T5 航站樓也將預(yù)計(jì) 2 月 20 日正式投運(yùn)，迎接來(lái)自全國(guó)及世界各地的旅客。

這種代表 " 西北頂尖 " 的高端投入，是一座尊重新時(shí)代人才、市場(chǎng)、創(chuàng)新的新城必備要素。例如，讓西安匯川技術(shù)有限公司總經(jīng)理王洪敏記憶猶新的是，在溝通初期，西咸新區(qū)灃東新城就成立了項(xiàng)目推進(jìn)小組，通過(guò)專(zhuān)員負(fù)責(zé)制，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)排憂(yōu)解難，并在過(guò)渡廠(chǎng)房租賃裝修、員工食宿、隨遷子女入學(xué)等方面，提供了全要素保障。如今過(guò)渡廠(chǎng)房投產(chǎn)不到 9 個(gè)月，已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超 10 億元，新廠(chǎng)房完全達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值 80 億元。

此外，隆基、秦川機(jī)床、匯川技術(shù)、三一重工、同力重工等高端制造業(yè)項(xiàng)目，T5 航站樓、國(guó)際足球中心、空軍軍醫(yī)大學(xué)、西安戲劇學(xué)院、西安理工學(xué)院、創(chuàng)新港醫(yī)院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地西咸。

西咸越來(lái)越有增長(zhǎng)極的樣子，一幅帶動(dòng)灃渭兩岸，錯(cuò)位關(guān)聯(lián)、互補(bǔ)互促、共生共榮的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步建立，隨著新舊發(fā)展模式的劇變，西咸在西安都市圈的 " 顯示度 " 或許越來(lái)越高。

來(lái)源：粉巷財(cái)經(jīng)