解讀：李克強(qiáng)答記者問(wèn)的政策信息和投資含義金融
管清友，社科院博士、清華大學(xué)博士后?，F(xiàn)任盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，民生證券研究院副院長(zhǎng)、宏觀(guān)研究中心總經(jīng)理、首席宏觀(guān)研究員。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之一】重申“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控”基調(diào)，下一步，“開(kāi)正門(mén)”，將地方債納入預(yù)算管理，“堵歪門(mén)”，加強(qiáng)對(duì)影子銀行監(jiān)管。對(duì)金融產(chǎn)品違約，堅(jiān)守底線(xiàn)思維不會(huì)變，即避免“區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。及時(shí)“偵測(cè)”和“處置”或意味著打破剛兌短期內(nèi)仍難看到。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之二】公布權(quán)力清單推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。法制反腐，制度來(lái)管權(quán)、管錢(qián)。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之三】堅(jiān)持平衡政策，保持政策定力。最大挑戰(zhàn)在“經(jīng)濟(jì)下行”與“財(cái)政貨幣政策空間有限”造成的多難選擇。對(duì)策仍是創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控思路，保持合理區(qū)間，既不放任經(jīng)濟(jì)下行，又不盲目放水刺激。不要再寄希望于刺激政策了。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之四】把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的先手棋。簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，也是本屆政府的特點(diǎn)。放松管制，可以釋放很多產(chǎn)業(yè)的活力，主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。政府放權(quán)后，更多精力用在完善和創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之五】淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，容忍經(jīng)濟(jì)目標(biāo)彈性，強(qiáng)化就業(yè)在政策決策中的重要性。“GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，左右就是有彈性，高一點(diǎn)低一點(diǎn)是有容忍度的”。政策對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的容忍度提高，不會(huì)僅看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行就刺激，而需要綜合觀(guān)察就業(yè)和居民收入等相關(guān)指標(biāo)。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之六】“牽牛鼻子”的改革是重點(diǎn)：①行政體制改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)法無(wú)禁止即可為，政府法無(wú)授權(quán)不可為;②財(cái)政和金融改革作為重頭戲，繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)減免稅費(fèi);③國(guó)企改革，混合所有制不會(huì)停頓，可以關(guān)注資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的改革，國(guó)企與國(guó)企之間的資產(chǎn)整合重組比較可能實(shí)現(xiàn)，尤其是醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等服務(wù)業(yè)，觸動(dòng)利益也要“義無(wú)反顧”。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之七】房地產(chǎn)調(diào)控新思路，較以往略有松動(dòng)，更加靈活：一是“分類(lèi)施策”、“分城施策”，不同地區(qū)、不同城市、不同人群之間不再一刀切;二是注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，政府和市場(chǎng)兩條腿走路，政府的重點(diǎn)是“?；?rdquo;，今年將加快保障房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之八】治理霧霾等污染的核心是轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。預(yù)計(jì)鋼鐵、煤炭、水泥等領(lǐng)域產(chǎn)能去化會(huì)加快，燃煤替代會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生不同影響。關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，靜待首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃出臺(tái)。電廠(chǎng)燃煤清潔化、直燃煤改氣相關(guān)公司值得關(guān)注。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之九】出口升級(jí)必須以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)，高鐵等高端裝備出口值得關(guān)注。一是作為消化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的突破口，二是推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察之十】打造民生保障安全網(wǎng)的三件事：保基本、兜底線(xiàn)、促公平。我們認(rèn)為，教育和社保思路和舉措比較清晰，醫(yī)療改革是重點(diǎn)突破領(lǐng)域，公立醫(yī)院民營(yíng)化會(huì)有機(jī)會(huì)。
【李總理答記者問(wèn)觀(guān)察(總結(jié))】總理第二次答記者問(wèn)，內(nèi)容簡(jiǎn)潔，經(jīng)濟(jì)議題為主。核心思路：淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，容忍經(jīng)濟(jì)目標(biāo)彈性，不搞刺激政策，改變房地產(chǎn)一刀切，嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)，兜住民生保障底線(xiàn)，改革有序推進(jìn)。
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