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近期，多個(gè)金融高管奔赴地方任職。

1月22日，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布公告稱：“因工作調(diào)整，康義請(qǐng)求辭去中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司副行長(zhǎng)職務(wù)。“而在此前召開的天津市十六屆人大常委會(huì)舉行的第四十二次會(huì)議上，會(huì)議審議并通過了市政府提請(qǐng)審議的人事任職議案，決定任命康義為天津市副市長(zhǎng)。

此前，北京市第十四屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議1月19日決定，任命央行副行長(zhǎng)殷勇為北京市副市長(zhǎng)；上海市十四屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議1月16日表決通過人事任免案，決定任命上交所理事長(zhǎng)吳清為上海市副市長(zhǎng)。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理，上述三位金融高管在原有職位上任職的時(shí)間并不長(zhǎng)，都在一年左右。比如，康義2016年11月出任農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)；2016年12月，殷勇任央行副行長(zhǎng)；2016年5月，吳清任上交所黨委書記。

“這說明中央對(duì)這三位高管的重視，在這么短的時(shí)間內(nèi)，就調(diào)往這些重要崗位，足見對(duì)他們工作成績(jī)和能力的認(rèn)可。”一位銀監(jiān)會(huì)地方系統(tǒng)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說。

“金融企業(yè)高管去地方任職，有利于一些金融政策的落地，而且這些高管有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)背景，能夠?yàn)榈胤浇鹑诘陌l(fā)展以及監(jiān)管貢獻(xiàn)很大的力量。此前也有不少高管前往地方掛職鍛煉，在地方積累經(jīng)驗(yàn)之后，又回到相關(guān)職能部門，這些都是互通的。”華南一不便具名的股份制銀行中層人士向時(shí)代周記者評(píng)述稱。

不少分析指出，金融系統(tǒng)大員頻繁調(diào)往地方任職，將更利于中央金融改革和發(fā)展決策在地方落地執(zhí)行，也預(yù)示著地方金融改革進(jìn)程的加快。

“老金融”調(diào)任地方

公開資料顯示，殷勇與央行行長(zhǎng)周小川師出同門，都是中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)科的開創(chuàng)人之一、清華大學(xué)工業(yè)自動(dòng)化專業(yè)和系統(tǒng)工程專業(yè)創(chuàng)辦者鄭維敏教授的學(xué)生。從殷勇的工作履歷看，他有著豐富的外匯管理經(jīng)驗(yàn)，但未有地方從政經(jīng)驗(yàn)。

1996-2001年，殷勇在國(guó)家外匯管理局中央外匯業(yè)務(wù)中心工作。2001年3月，任中國(guó)投資公司（新加坡）總經(jīng)理。2002年7月，任國(guó)家外匯管理局儲(chǔ)備管理司副司長(zhǎng)。2007年8月，任國(guó)家外匯管理局中央外匯業(yè)務(wù)中心主任。2015年8月，任央行行長(zhǎng)助理。2016年12月，殷勇升任央行副行長(zhǎng)。

在北京市人大常委會(huì)會(huì)議上，受北京市代市長(zhǎng)陳吉寧委托，北京副市長(zhǎng)盧彥就北京市政府對(duì)殷勇的推薦意見進(jìn)行了說明。盧彥說：“殷勇同志熟悉外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理工作，專業(yè)理論功底扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力突出。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)研究金融市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)，實(shí)施積極靈活的外匯投資戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理策略，努力豐富完善投資渠道，較好實(shí)現(xiàn)了外匯儲(chǔ)備的安全、流動(dòng)和保值增值。”

確實(shí)如推薦意見所言，殷勇熟悉外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理工作。不滿49歲的殷勇是“8·11新匯改”的操盤手，2015年8月新匯改前后，殷勇從國(guó)家外匯管理局中央外匯業(yè)務(wù)中心主任連升三級(jí)，成為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理。一年多之后，殷勇再上一層樓，由行長(zhǎng)助理升任副行長(zhǎng)。

1996年，殷勇在外管局中央外匯業(yè)務(wù)中心工作時(shí)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備僅761億美元。而在2014年6月外匯儲(chǔ)備達(dá)到3.99萬億美元，此時(shí)殷勇?lián)沃醒胪鈪R業(yè)務(wù)中心主任，成為中國(guó)外匯儲(chǔ)備投資操盤手。

就在今年1月14日，殷勇還以央行副行長(zhǎng)的身份出席了在青島舉行的中國(guó)金融四十人論壇第二屆金家?guī)X財(cái)富管理論壇，并發(fā)表主題演講。在演講中，他全面闡述了人民幣國(guó)際化的巨大發(fā)展空間，“從貿(mào)易、投資、國(guó)際地緣的變化發(fā)展來看，金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)都存在著進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣國(guó)際使用的自然需求”。

“殷勇是外匯專家，大部分工作時(shí)間都在北京，北京的金融業(yè)在國(guó)內(nèi)是領(lǐng)先的，兩者很契合。”有股份制銀行分行管理人員向時(shí)代周報(bào)記者評(píng)述稱。從目前北京市政府的分工看，金融領(lǐng)域由其他副市長(zhǎng)分管，但不排除將來會(huì)有變動(dòng)。

殷勇除了對(duì)自己擅長(zhǎng)熟悉的國(guó)際金融領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)外，對(duì)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及金融監(jiān)管也多次公開發(fā)聲。

半年前，殷勇曾經(jīng)批評(píng)金融界的亂象。2017年8月，殷勇在財(cái)富管理50人論壇北京年會(huì)發(fā)言時(shí)稱，過去幾年，亂辦金融的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，第一是無照經(jīng)營(yíng)，沒有取得相應(yīng)的牌照就擅自開展金融活動(dòng)；第二是超越授權(quán)，有牌照但是超越授權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，比如擅自擴(kuò)大地域或交易范圍的產(chǎn)品；第三是開展非法的金融活動(dòng)；第四是惡意欺詐，侵犯消費(fèi)者正常的權(quán)益。

康義赴任天津市副市長(zhǎng)之前，為農(nóng)行副行長(zhǎng)。從履歷看，他也沒有在地方從政的經(jīng)驗(yàn)，大部分職業(yè)生涯都在銀行度過。他曾歷任建行湖北省分行項(xiàng)目評(píng)估處科員、副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，中國(guó)建設(shè)銀行(9.520, -0.11, -1.14%)三峽分行副行長(zhǎng)、黨委副書記、黨委書記、行長(zhǎng)。2016年11月任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)，主要分管對(duì)公業(yè)務(wù)。

去年12月7日，康義在第一屆農(nóng)村普惠金融研討會(huì)上指出，要探索符合中國(guó)國(guó)情的普惠金融發(fā)展之路。他強(qiáng)調(diào)，要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，考核激勵(lì)約束機(jī)制是指揮棒，只有建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，才能從根本上激發(fā)銀行服務(wù)三農(nóng)、小微內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)活力。

“老監(jiān)管”履新上海副市長(zhǎng)

與上述兩位不同，吳清則具有較為豐富的地方從政經(jīng)驗(yàn)。吳清曾任證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部綜合處處長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)部副主任，機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任、主任，證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置辦公室主任，基金監(jiān)管部主任，上海市虹口區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記。

在證監(jiān)會(huì)工作期間，吳清待人友善卻作風(fēng)強(qiáng)硬，曾因重拳整治券商業(yè)被證券界稱為“券商屠夫”。在吳清時(shí)期，中國(guó)券商走過的是從“死”到“生”的驚險(xiǎn)歷程。幾年中，吳清和風(fēng)險(xiǎn)辦的同事們一起處置了南方證券、“德隆系”券商等31家違規(guī)證券公司，其中，推動(dòng)26家公司進(jìn)入司法破產(chǎn)程序，其余5家以其他方式完成收口。

而2009年被任命為基金監(jiān)管部主任后，吳清嚴(yán)打“老鼠倉(cāng)”的作為再次給市場(chǎng)留下了深刻印象。僅2009年，證監(jiān)會(huì)通報(bào)共計(jì)對(duì)13家基金公司進(jìn)行稽查，對(duì)14名從業(yè)人員進(jìn)行處罰，包括2名總經(jīng)理、4名副總經(jīng)理、4名督察長(zhǎng)、4名基金經(jīng)理。

2010年12月，吳清卸任基金部主任，轉(zhuǎn)而出任上海市虹口區(qū)區(qū)委副書記。在上海虹口區(qū)任職期間，吳清重視發(fā)展金融業(yè)，力推虹口區(qū)成為上海金融業(yè)重要的聚集地之一，并于2013年7月升任上海虹口區(qū)區(qū)委書記。

數(shù)據(jù)顯示，2011年以前，虹口區(qū)金融企業(yè)總數(shù)僅為78家，且體量較小、利潤(rùn)貢獻(xiàn)率低。而截至2015年4月底，虹口區(qū)已集聚各類金融機(jī)構(gòu)1052家，管理資產(chǎn)總規(guī)模超過1.5萬億元人民幣。

在上海虹口區(qū)工作了將近6年之后，2016年5月，吳清又回到了其熟悉的證監(jiān)系統(tǒng)。當(dāng)年5月20日，中組部有關(guān)人士赴上海證券交易所宣布理事長(zhǎng)的最新任命，吳清被任命為上交所黨委書記、提名為上交所理事長(zhǎng)（副部長(zhǎng)級(jí)）。

在上海虹口的6年，吳清主政風(fēng)格以低調(diào)務(wù)實(shí)著稱。此番回歸金融系統(tǒng)，被視作高層對(duì)吳清6年地方任職經(jīng)歷的肯定。吳清上任上交所之初，就有證券從業(yè)人士向時(shí)代周報(bào)記者分析稱，吳清履新上交所后，會(huì)延續(xù)此前的鐵腕風(fēng)格。

事實(shí)情況也如此。在上交所任職期間，吳清經(jīng)常將監(jiān)管掛在嘴上。他曾強(qiáng)調(diào)，上交所將切實(shí)扛起一線監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，筑牢市場(chǎng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范和投資者保護(hù)的第一道防線。這是當(dāng)前交易所工作的重中之重。

吳清在2017年3月舉辦的第七屆北外灘財(cái)富與文化論壇上曾表示，上交所也要開展刨根問底式的信息披露監(jiān)管，抑制和防范不公平的資本市場(chǎng)行為，用打破砂鍋問到底的監(jiān)管方式，揪出“大忽悠”和“小忽悠”，通過公開透明促進(jìn)公平公正的實(shí)現(xiàn)。

在監(jiān)管系統(tǒng)工作一年半之后，吳清又回到了上海市政府。從監(jiān)管機(jī)構(gòu)到地方政府，再?gòu)牡胤秸D(zhuǎn)任監(jiān)管大員，而如今再赴任地方，在短短的幾年時(shí)間里，吳清經(jīng)歷了一個(gè)“輪回”。

“如此頻繁調(diào)動(dòng)，而且都是重要的崗位職務(wù)，可以說是對(duì)吳清這些年工作的肯定。”上海一大型券商有關(guān)人士向時(shí)代周報(bào)記者評(píng)述稱。

雙向互調(diào)頻繁

“從最近幾年的情況看，互相融合成為趨勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)高管與地方之間的調(diào)動(dòng)頻繁。”上述股份制銀行人士說。比如，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清此前曾任山東省省長(zhǎng)四年，在此之前他還曾擔(dān)任建行董事長(zhǎng)、央行副行長(zhǎng)等職務(wù)。

郭樹清到山東任職后，就邀請(qǐng)一些來自央行、銀監(jiān)會(huì)的專業(yè)人士到山東各市擔(dān)任“金融副市長(zhǎng)”。他操刀的“山東金改”讓該省金融業(yè)增加值大幅提升。

2017年12月26日，原天津市副市長(zhǎng)閻慶民被任命為證監(jiān)會(huì)副主席，閻慶民在出任天津市副市長(zhǎng)前是銀監(jiān)會(huì)副主席，長(zhǎng)期在銀監(jiān)系統(tǒng)工作。在天津任職時(shí)，他分管金融、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)稅地稅征管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資工作，兼任天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任和海河產(chǎn)業(yè)基金管委會(huì)副主任。

2016年6月28日，中投公司副總經(jīng)理劉桂平調(diào)任重慶副市長(zhǎng)。同一日，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹被任命為中投公司總經(jīng)理，在2007年到任上海市副市長(zhǎng)之前，屠光紹任證監(jiān)會(huì)副主席，常年在證監(jiān)系統(tǒng)工作。

從地方來看，這幾年也頻繁邀請(qǐng)“一行三會(huì)”的專業(yè)人士掛職。2016年1月，首批104位來自金融業(yè)態(tài)的高層次人才來到貴州。這些金融人才均來自于中央和發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，涵蓋了銀行、證券、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等多種金融業(yè)態(tài)。他們普遍具有較強(qiáng)的金融實(shí)務(wù)能力，很多都是核心業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干，業(yè)績(jī)較為突出，經(jīng)驗(yàn)也較豐富。

2015年9月，湖北省委組織部、省政府金融辦與國(guó)開行、工行等中央金融機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)金融高管，到黃岡、孝感、恩施等12個(gè)市州掛職分管金融副市（州）長(zhǎng)，彌補(bǔ)專業(yè)管理人才短板。從這兩年的情況看，這些金融人才對(duì)地方的貢獻(xiàn)不小。比如，2015年底，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金在武漢成立，400億元財(cái)政資金發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投資。

“互相調(diào)動(dòng)對(duì)雙方都有好處，既要專業(yè)也要有地方從政經(jīng)驗(yàn)，這種人才是比較缺少的。大型金融機(jī)構(gòu)高管前往地方，有利于推行中央關(guān)于金融改革和監(jiān)管的一些措施政策；而有地方從政經(jīng)驗(yàn)的，回歸核心金融部門之后，有利于將相關(guān)的政策進(jìn)一步修正細(xì)化。”上述股份制銀行中層人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析道。

【來源： 時(shí)代周報(bào)  作者：曾令俊 】