人民日報：平臺“巨無霸”，監(jiān)管待加強新金融
電商平臺、出行平臺、短租平臺、外賣平臺、旅游平臺、社交平臺、搜索平臺……進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，“平臺”成了人們生活中不可缺少的一部分，平臺經(jīng)濟成了中國經(jīng)濟大家庭中的重要一員。“發(fā)展平臺經(jīng)濟”也在今年首次被寫入了《政府工作報告》。
平臺經(jīng)濟，其實早已有之。農(nóng)貿(mào)市場、房產(chǎn)中介……凡是供人們進行交易交互、匹配供給和需求的場所或機構(gòu)都可視為平臺。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在線上進行撮合交易、匹配供需的成本大大降低，時空障礙也被一舉克服，為平臺經(jīng)濟造就了飛躍的機遇。我國廣闊的市場、海量的供需、巨大的流量，更為平臺經(jīng)濟提供了優(yōu)質(zhì)的土壤，不少“超級平臺”順勢而生。
對于平臺經(jīng)濟，人們既熟悉又陌生，既歡迎又擔憂。歡迎，是因為它帶來了便利、實惠和發(fā)展的機會；擔憂，則因這些快速長成的“巨無霸”實力雄厚、威力巨大，帶來了一些不確定性。
平臺成長為何如此神速？“超級平臺”的崛起，會不會導(dǎo)致市場壟斷、影響社會福利？對平臺企業(yè)的監(jiān)管又該如何與時俱進呢？
平臺為何“一飛沖天”？
既源自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的自身特性，也得益于資本力量的強力推動
“1995年，全球互聯(lián)網(wǎng)公司中市值最高的前15名主要是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）、媒體和硬件或軟件公司，而到2015年，前15名中有13家是平臺運營商，分別從事電子商務(wù)、搜索、社交網(wǎng)絡(luò)等。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅說，在數(shù)字時代，平臺經(jīng)濟正以前所未有的速度快速發(fā)展。在我國，淘寶、京東、微信、百度搜索、美團外賣等平臺更是在過去10年間如雨后春筍般出現(xiàn)。
平臺企業(yè)為何會“一飛沖天”？
一方面，它源自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的自身特性。
“平臺作為中介，溝通著供需兩端，而它獨有的‘跨邊網(wǎng)絡(luò)外部性’會形成一種正反饋、‘滾雪球’的機制。”北京大學市場與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心研究員陳永偉舉例說，電商平臺可以通過促銷吸引消費者，從而吸引更多供貨商加入平臺、讓消費者更容易買到商品，如此一來，平臺又會反過來受到更多消費者青睞，形成一種正向循環(huán)，利用這種“回振效應(yīng)”，企業(yè)就可以獲得迅速成長。
“平臺經(jīng)濟具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)，即平臺內(nèi)用戶越多，競爭力就越強。在這種經(jīng)濟模式下，先行者們一點微弱的領(lǐng)先優(yōu)勢都有可能被放大，從而形成巨大的市場力量。”李勇堅表示，這就導(dǎo)致在平臺經(jīng)濟運行過程中很容易出現(xiàn)“贏家通吃”“一家獨大”。
另一方面，得益于資本力量的強力助推。
在平臺經(jīng)濟中，企業(yè)并不像傳統(tǒng)生產(chǎn)商或經(jīng)銷商那樣直接地生產(chǎn)或銷售商品，其營利也并不一定要依靠中介服務(wù)本身，而是可以依靠廣告、數(shù)據(jù)分析、競價排名、金融產(chǎn)品等渠道進行交叉補貼。相應(yīng)的，對平臺企業(yè)的估值更看重其網(wǎng)絡(luò)的價值、未來的成長前景。
“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代最重要的就是流量，即便它當下還不能變現(xiàn)，甚至還沒有清晰的盈利模式。”陳永偉解釋道，對流量的投資有些類似于金融領(lǐng)域的實物期權(quán)——當下并不確定它能否產(chǎn)生價值，但很可能將來會有，“要是等別人都想清楚了，說不定流量就被搶光了。大的平臺企業(yè)有資金、有實力，當然要早點下手，擴展業(yè)務(wù)版圖。”
從一定程度上講，對平臺的投資就是對未來的投資。過去幾年間，我國大量的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目得到了互聯(lián)網(wǎng)巨頭、專業(yè)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)及相關(guān)實業(yè)集團的關(guān)注乃至投資。像三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT，基本都會在最熱門的領(lǐng)域中，選擇前景廣闊的平臺企業(yè)進行投資。
一旦被資本選中，新興平臺就會獲得充足的“糧草”，用于技術(shù)研發(fā)、業(yè)務(wù)擴張乃至補貼市場等等，估值上升后又會吸引來新一輪的融資。在這一商業(yè)邏輯下，一些平臺的估值在短時間內(nèi)攀升到上千億元、實現(xiàn)“一飛沖天”也就不足為奇了。
“目前，平臺企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟中一股不可忽視的力量，其在拉動消費、創(chuàng)造就業(yè)、提升資源配置效率等方面，都發(fā)揮了不可忽視的作用。”陳永偉說。
平臺一定“店大欺客”嗎？
市場是開放的，用戶可以“用腳投票”；競爭格局多變，平臺并非“高枕無憂”
對平臺經(jīng)濟而言，大有大的好處。
“僅僅從學理上說，某個領(lǐng)域的市場上如果只有一個平臺，會使網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮到最大。只要一切割網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模經(jīng)濟便會削減，而且大幅往下走。”上海交通大學安泰經(jīng)管學院副教授黃少卿表示。
當然，大也有大的弊端。
在“超級平臺”崛起的同時，人們最為憂慮的，往往正是它的“大”。有觀點認為，少數(shù)“超級平臺”已在各自領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)成了壟斷，并可借助壟斷力量操控商家、損害消費者利益。
不過，也有專家認為，平臺是否構(gòu)成“壟斷”，不僅要看市場份額、是否有支配地位，也要看其具體的行為是否得當。“超級平臺”一定會“店大欺客”嗎？仔細分析，其實未必。
一來，市場是開放的，選擇是多元的，用戶可以“用腳投票”。
“與傳統(tǒng)商業(yè)相比，平臺經(jīng)濟上貨比三家的成本更低，消費者往往會安裝多款同一功能的APP，會在不同平臺上進行交易。”陳永偉認為，用戶黏性不高，導(dǎo)致平臺不敢“胡作非為”，因為一旦這樣做了，消費者很容易也很方便轉(zhuǎn)向其他平臺。眼下，橫向擴張、跨界競爭正在平臺經(jīng)濟中越發(fā)普遍，平臺間競爭也變得空前激烈。
二來，技術(shù)迭代加快，競爭格局多變，平臺并非“高枕無憂”。
2016年，多年蟬聯(lián)全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值首位的門戶網(wǎng)站平臺雅虎急速衰落、最終賤賣，最重要的原因之一就是它忽視了搜索引擎這一新技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的更新迭代加速，也就決定了平臺興衰會頻繁發(fā)生。
正所謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”，平臺企業(yè)成長時會享受到“滾雪球”的紅利，一旦經(jīng)營不善又可能會像“多米諾骨牌”一樣快速崩塌。陳永偉舉了個例子：2004年—2005年底，當時我國最大的電子商務(wù)平臺eBay便經(jīng)歷了市場份額的驟降——從72.4%一下跌至36.4%，而淘寶的份額則從7.8%迅速升至58.6%，其背后的原因就是eBay試行收費且手續(xù)繁瑣，而淘寶卻適時推出了解決在線交易信用痛點的支付寶。
“即便有平臺‘一家獨大’，只要市場準入相對容易、存在很多潛在的進入者，市場就仍處于競爭狀態(tài)，讓領(lǐng)先者有所忌憚。”在陳永偉看來，對“超級平臺”的莫名恐懼其實沒有必要。
如何加強平臺監(jiān)管？
政府部門要打造公平競爭環(huán)境、避免損害公利，企業(yè)要加強自我管理
去年“雙11”前，一些商家接到電商平臺通知，只能參加一家平臺的促銷活動；今年三四月間，美團外賣、餓了么與新入市的滴滴外賣在無錫展開價格戰(zhàn)，補貼前提同樣是讓商家“選邊站隊”。
同查一個航班、同住一間酒店，平臺給不同用戶的價格卻不盡相同，有時越是熟客反而越貴。今年2月以來，類似新聞屢見報端，讓不少消費者對平臺的“價格歧視”心生不滿。
二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、價格戰(zhàn)……即便平臺運營要忌憚于市場法則，但作為企業(yè)，又有可能在追逐利益過程中影響市場秩序、損害用戶利益。監(jiān)管如何才能跟得上呢？“應(yīng)該根據(jù)哪個管更有效，在政府部門和平臺之間劃出一條邊界，明確哪些事該讓平臺干，哪些事該讓政府部門干。”陳永偉說。
于政府部門而言，應(yīng)打造公平競爭環(huán)境、避免損害公利。
“對平臺的監(jiān)管要聚焦其具體行為。”李勇堅認為，一些平臺采取了持續(xù)創(chuàng)新和用戶至上的戰(zhàn)略，使其能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置和社會福利最大化的目標，但也有些平臺利用其市場地位限制其他新進入者，甚至破壞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，比如“二選一”等。對這些行為，政府部門要根據(jù)相關(guān)法律加以嚴管，建立利益相關(guān)方損害賠償規(guī)則，限制不正當?shù)母偁幮袨椤?/p>
“就業(yè)是最大的民生，就業(yè)機會是重要的公共利益。”李勇堅打比方道，電子商務(wù)起步時對就業(yè)有明顯促進作用，但后來對實體店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的沖擊與日俱增，“對線上線下變化帶來的就業(yè)增減，政府應(yīng)當進行精細化的測算。如果平臺擴張沒有增加就業(yè)，反而帶來大量失業(yè)，還是應(yīng)當及時出手，調(diào)和新舊業(yè)態(tài)間的矛盾。”
于平臺企業(yè)而言，也應(yīng)發(fā)揮特有優(yōu)勢，做好自我管理。
平臺貼近市場，掌握著具體信息，也擁有多種工具，在自我管理上大有可為。
“平臺應(yīng)該鼓勵更多的利益相關(guān)者參與治理，共同制定平臺規(guī)則、維護平臺秩序。”陳永偉舉例說，過去阿里巴巴想解決假貨問題，但做貨品鑒定工作不僅需要大量人手，還需要專業(yè)知識，效果一直不佳。后來，淘寶創(chuàng)立了由資深買家和賣家組成的“大眾評審團”，共同參與校驗規(guī)則的合理性、處理維權(quán)糾紛、判定違規(guī)商品等，“具體的商戶和消費者對交易情況更加了解，因此他們做出的判斷也往往更為準確、更能被當事人認同。”
未來，平臺經(jīng)濟還會給我們帶來哪些改變與驚喜？讓我們拭目以待。
【來源：人民日報 】
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