中紀(jì)委盯上“金融信貸”，這個(gè)超240萬(wàn)億的行業(yè)要小心新金融
近日（1月13日），第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)布，“金融信貸”一詞的首次出現(xiàn)引發(fā)外界關(guān)注。
在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的方面，公報(bào)明確提到，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，深化標(biāo)本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
看看此前兩屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議的公報(bào)，有關(guān)金融反腐是如何表述的。
在2013年1月23日發(fā)布的十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)中提及，重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。
在2008年1月16日發(fā)布的第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)中提及，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有企業(yè)、金融、組織人事、司法等領(lǐng)域的案件。
從聚焦金融反腐，到點(diǎn)名著力解決“金融信貸”這一重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，這背后有何深意？
為何盯上金融信貸？
有分析人士認(rèn)為，中紀(jì)委直指“金融信貸”是金融反腐走向了深水區(qū)——銀行業(yè)。這水有多深？銀行業(yè)占中國(guó)間接融資規(guī)模的比例超80%，截至2017年11月末，銀行業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模已從2007年末的54.1萬(wàn)億元（人民幣，下同）增至244萬(wàn)億元，年均增速17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)“跑贏”GDP。
大和快的背后并不意味著都是好。
2017年3月末，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)展開(kāi)了一項(xiàng)名為“三三四十”的專項(xiàng)治理行動(dòng)，具體而言是“三違反”即違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章；“三套利”即監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利；“四不當(dāng)”即不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)；“十個(gè)方面”即股權(quán)和對(duì)外投資方面、機(jī)構(gòu)及高管方面、規(guī)章制度方面、業(yè)務(wù)方面、產(chǎn)品方面、人員行為方面、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面、監(jiān)管履職方面、內(nèi)外勾結(jié)違法方面、涉及非法金融活動(dòng)方面。
治理收官，結(jié)果是查出問(wèn)題5.97萬(wàn)個(gè)，涉及金額17.65萬(wàn)億元。
銀監(jiān)會(huì)于1月13日發(fā)文稱，2018年將重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面、22個(gè)要點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展整治銀行業(yè)亂象工作。其中,八個(gè)方面包括:重點(diǎn)整治公司治理不健全、違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、侵害金融消費(fèi)者權(quán)益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面。
在八大方面中違反宏觀調(diào)控政策一項(xiàng)中的兩大要點(diǎn)之一就是“違反信貸政策”，與中紀(jì)委所提腐敗問(wèn)題重點(diǎn)領(lǐng)域“金融信貸”相互映襯。
《2018年整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象工作要點(diǎn)》明確指出，“違反信貸政策”包括：違規(guī)將表內(nèi)外資金直接或間接、借道或繞道投向股票市場(chǎng)、“兩高一剩”等限制或禁止領(lǐng)域，特別是失去清償能力的“僵尸企業(yè)”；違規(guī)為地方政府提供債務(wù)融資，放大政府性債務(wù)；違規(guī)為環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境且整改無(wú)望的落后企業(yè)提供授信或融資等。
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同發(fā)布中國(guó)銀行家調(diào)查報(bào)告(2017)則顯示，關(guān)于2017年案件風(fēng)險(xiǎn)排查的重點(diǎn)，近七成的銀行家認(rèn)為是信貸類業(yè)務(wù)，成為案件風(fēng)險(xiǎn)排查的首要關(guān)注點(diǎn)。
銀行業(yè)存在的腐敗問(wèn)題已經(jīng)在中紀(jì)委的反腐成績(jī)單中體現(xiàn)出來(lái)，2017年銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也怕漶R，而十八大以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)中的銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記王巖岫（正局長(zhǎng)級(jí)），遼寧銀監(jiān)局局長(zhǎng)李林，銀監(jiān)會(huì)黨委組織部副部長(zhǎng)、人事部副主任竇仁政，河南南陽(yáng)銀監(jiān)分局原局長(zhǎng)姜鳳黎先后被查，在銀行業(yè)領(lǐng)域，倒下的行長(zhǎng)級(jí)高管也已經(jīng)達(dá)到了兩位數(shù)。
釋放了什么信號(hào)？
中紀(jì)委對(duì)于金融信貸反腐其實(shí)早已行動(dòng)，早有布局。
2015年11月，中央巡視組啟動(dòng)對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)“一行三會(huì)”、五大行等21家金融機(jī)構(gòu)的全面巡視。
2017年9月末，“70”后反腐干將李欣然出任中央紀(jì)委駐銀監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、銀監(jiān)會(huì)黨委委員，他是中央紀(jì)委系統(tǒng)內(nèi)部工作了22年之久，從中央紀(jì)委研究室干部做到中央紀(jì)委第七紀(jì)檢室主任。
2017年11月，周亮出任中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、黨委委員。周亮此前任中央紀(jì)委副秘書(shū)長(zhǎng)，中央紀(jì)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)等職務(wù)。他也是繼李欣然后，銀監(jiān)會(huì)二度迎來(lái)的中央紀(jì)委干部。
南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人田利輝在接受中新社國(guó)是直通車記者采訪時(shí)表示，金融信貸作為“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題”的四大問(wèn)題之一被首次列舉出來(lái)，說(shuō)明了黨中央高度關(guān)注金融業(yè)的腐敗問(wèn)題，特別是銀行信貸的違規(guī)違紀(jì)、行賄受賄等嚴(yán)重問(wèn)題。
“這不是暗示，而是明確說(shuō)明黨和政府對(duì)于國(guó)家的錢袋子高度負(fù)責(zé)，認(rèn)為金融是容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，信貸是容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)建環(huán)節(jié)。”田利輝表示，中共反腐敗斗爭(zhēng)精準(zhǔn)有序，在軍隊(duì)反腐推進(jìn)得力的前提下，開(kāi)始對(duì)于干部任用和資金使用等有關(guān)領(lǐng)域的大力反腐，金融信貸自然是需要認(rèn)真督察的。
他認(rèn)為，隨著反腐斗爭(zhēng)的深入，未來(lái)金融信貸的發(fā)展方向是公開(kāi)、公平和公正。在風(fēng)清氣正的環(huán)境之中，未來(lái)的金融信貸能夠更加普惠便利，能夠更加有助于中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，能夠逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資本資源配置的功能。
田利輝直言，反腐加碼可以揪出金融信貸的蛀蟲(chóng)，帶來(lái)信貸環(huán)境的公平公正，促進(jìn)資金的有效流通，帶來(lái)資金價(jià)格的下降，提高金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。金融信貸的公平和效率需要有效、有力、有序的反腐倡廉。
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