三級等保成網(wǎng)貸備案標配 北上廣80分起步新金融
對P2P行業(yè)來說，網(wǎng)絡安全事關投資人資金安全。自2013年以來，P2P行業(yè)中已有上百家平臺遭遇黑客攻擊，甚至不乏個別P2P平臺上千萬資金被黑客洗劫一空的惡性事件。因此，在全國網(wǎng)貸備案戰(zhàn)打響的當下，P2P平臺的安全性受到監(jiān)管部門的格外重視。
上海首提三級等保90分以上
事實上，2016年8月24日銀監(jiān)會發(fā)布的《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》就規(guī)定，網(wǎng)絡借貸信息中介機構應當按照國家網(wǎng)絡安全相關規(guī)定和國家信息安全等級保護制度的要求，開展信息系統(tǒng)定級備案和等級測試。這是監(jiān)管層首次對網(wǎng)貸行業(yè)信息技術安全提出明確要求，也意味著網(wǎng)絡安全已成為平臺合規(guī)的重要門檻之一。
在地區(qū)監(jiān)管層面，2017年6月，上海發(fā)布“網(wǎng)貸機構業(yè)務管理辦法”征求意見稿，其中在信息系統(tǒng)安全保護方面，需事前向本市公安機關網(wǎng)絡安全部門提交符合國家網(wǎng)絡安全相關規(guī)定和國家信息安全等級保護制度要求的證明材料。另外，根據(jù)近期上海地區(qū)發(fā)布的網(wǎng)貸機構整改驗收指引，未聘請有資質的專業(yè)機構對本機構進行信息安全等級保護測評，或者未申請并通過公安機關網(wǎng)絡安全部門的信息系統(tǒng)安全審核的平臺均不予以備案。
與上海地區(qū)相比，根據(jù)廣東省2017年2月發(fā)布的“網(wǎng)貸機構管理暫行辦法”提出，網(wǎng)貸機構應提交信息安全測評認證機構安全測評報告；而北京在相關要求上則比較含糊，按照北京市金融工作局2017年7月發(fā)布的“網(wǎng)貸機構備案登記管理辦法”征求意見稿，網(wǎng)貸機構應具有完善的網(wǎng)絡安全設施和管理制度及安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡借貸信息中介業(yè)務系統(tǒng)和災難備份。
不過，從各地細則看，即使通過信息系統(tǒng)安全等級保護三級認證，也并不意味著安全。據(jù)悉，上海地區(qū)在三級等保方面要求網(wǎng)貸平臺按照國家標準測評，且測評分數(shù)不低于90分；廣東地區(qū)對等保三級要求也從原來的60分提高到了80分以上。目前，北京金融監(jiān)管部門暫時未對三級等保測評的分數(shù)提出具體要求，但考慮到上海和廣東地區(qū)已實施相關政策，北京地區(qū)應該不會差別太大。
8成擬備案平臺未進行安全測評
據(jù)網(wǎng)貸天眼統(tǒng)計，截至2017年5月底，通過信息系統(tǒng)安全等保三級備案認證的網(wǎng)貸平臺增加到138家，如果加上后來通過認證的平臺，截止2017年底，拿到三級等保的平臺數(shù)量應該不會超過200家，僅占正常運營平臺數(shù)量（1750家）10%左右，即便按照最終備案平臺50%通過率計算，目前也僅有20%的平臺獲得了這項資質。剩余80%平臺如果要申請備案，必須在未來幾個月內完成三級等保測評，時間非常緊迫。
據(jù)網(wǎng)貸天眼了解，現(xiàn)階段正是網(wǎng)貸機構信息系統(tǒng)安全測評高峰期，北京某測評機構稱，對P2P平臺的測評排期已預約到3月份之后。由此可見，此前對待監(jiān)管部門整改要求不認真、不上心的平臺此刻恐怕要“傷心”了。
另外，大多數(shù)獲得等保三級認證的平臺只在官網(wǎng)公布了相關證書，披露等保三級測評報告與綜合評分的平臺寥寥無幾。網(wǎng)貸天眼還注意到，個別P2P平臺拿到的信息安全保護認證級別為二級，包括拍拍貸、財富星球等實力較大的平臺只通過了二級認證。按照備案要求，這些平臺需要在申請備案前完成三級測評。
網(wǎng)貸平臺必須通過三級等保測試
公開信息顯示，國家2001年實施的《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》中將安全等級劃分為五個級別：
第一級為用戶自主保護級，該級適用于普通內聯(lián)網(wǎng)用戶；
第二級為系統(tǒng)審計保護級，該級適用于通過內聯(lián)網(wǎng)或國際網(wǎng)進行商務活動，需要保密的非重要單位；
第三級為安全標記保護級，該級適用于地方各級國家機關、金融機構、郵電通信、大型工商與信息技術企業(yè)、重點工程建設等單位；
第四級為結構化保護級，該級適用于中央級國家機關、廣播電視部門、社會應急服務部門、尖端科技企業(yè)集團、國家重點科研機構和國防建設等部門；
第五級為訪問驗證保護級，該級適用于國防關鍵部門和依法需要對計算機信息系統(tǒng)實施特殊隔離的單位。
根據(jù)準則，P2P平臺作為類金融機構，需要通過信息安全保護等級三級測試。據(jù)悉，目前，僅有公安部授權的第三方評測機構才可開展該項測試工作，
通過三級認證后每年仍需復查
根據(jù)《關于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作的通知》（公通字〔2007〕861號），信息系統(tǒng)安全定級工作基本流程為： “自主定級、專家評審、主管部門審批、公安機關審核”。
據(jù)業(yè)內人士介紹，定級流程分為5步：
第一，系統(tǒng)定級。平臺確定要測試的系統(tǒng)等級，尋找當?shù)毓矙C關認可的評測機構一起編寫定級報告。如果確定需要通過三級等保，則還需要組織專家評審。
第二，系統(tǒng)備案。系統(tǒng)投入運行30日內到當?shù)毓矙C關網(wǎng)監(jiān)部門辦理備案手續(xù)。
第三，差距分析。評測機構初步評測后，告知運營單位需要進行哪些整改。建設整改短則一周，長則3個月。
第四，等級測評。整改完成后，評測機構出具評測報告，并將報告提交給公安機關部門進行保存。
第五，定期檢查。定級為二級的系統(tǒng)評測當年復查一次即可。定級為三級的系統(tǒng)需要每年進行評測檢查并出具報告。定級為四級的系統(tǒng)需要每半年進行評測檢查。
北上深三地備案標準不同
網(wǎng)貸天眼在通過三級等保認證的平臺發(fā)現(xiàn)，團貸網(wǎng)（注冊領紅包）（廣東 地區(qū)）、鉅寶盆（上海地區(qū)）、麻袋理財（注冊領紅包）（上海地區(qū)）公布了相關測評報告，分別為94.28分、92.2分、89.53分。按照兩地在測評報告分數(shù)上的要求，麻袋理財?shù)姆謹?shù)如果四舍五入才能勉強達標。
上海匯盈金服相關技術人員表示，申請信息安全三級等保測試首先由平臺向測評機構提出申請，然后由測評機構現(xiàn)場對平臺做測評，范圍包括平臺的安全體系、管理制度、管理規(guī)范等，最后根據(jù)機構測評結果來相應改善系統(tǒng)，改善完畢后，測評機構進行檢查，通過后會出具相應測評報告，并有具體分數(shù)。最后，平臺持測評報告去公安部門備案，公安部門檢測通過后會出具三級等保證書。匯盈金服表示，公司通過三級等保測試總共耗時2-3個月，并于2017年5月拿到證書。
鉅寶盆方面向網(wǎng)貸天眼透露稱，測評機構進場調研耗時2周左右，整改時間持續(xù)2周，最后通過測評拿到證書，前后耗時2個月左右。不過，鉅寶盆技術人員稱，具體整改時間取決于公司的安全現(xiàn)狀和技術能力。但如果公司安全性問題較大，或技術能力比較弱，這個整改時間就會相應拖長。
至于三級等保測評成本方面，網(wǎng)貸天眼在中國網(wǎng)絡安全等級保護網(wǎng)提供的測評機構進行咨詢，多數(shù)測評機構基礎成本在15-20萬元之間。對此，鉅寶盆稱，全部成本加起來大概40萬左右。
位于北京的網(wǎng)貸平臺搜易貸的工作人員告訴網(wǎng)貸天眼，搜易貸于2016年10月續(xù)評拿到三級等保證書，耗時一個月左右，測評得分為97.81。據(jù)悉，如果是初次測評，至少需要2個月時間才能完成。
北京民信貸2017年9月份通過三級等保測評，前后耗時一個月左右。該公司負責測評工作的技術人員表示，三級等保測評主要支出在定級和備案兩方面，目前北京地區(qū)系統(tǒng)評級平均價格在12萬—16萬之間，但不同平臺因系統(tǒng)技術復雜程度不同，實際成本差別較大，三四十萬也很正常。
【來源：網(wǎng)貸天眼】
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