央行新掌舵人易綱：凡是搞金融的都要持牌經(jīng)營新金融
3月19日，十三屆全國人大一次會議第七次全體會議投票表決，決定易綱為新一任央行行長。
此前，易綱以央行副行長、國家外匯管理局局長的身份配合周小川，參與過去十余年中國金融改革的重要事件。
對于互聯(lián)網(wǎng)金融，易綱也有自己的看法。早在2014年3月，易綱曾表示，“總體上支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，發(fā)展過程中要容忍，但有些問題要及時規(guī)范，要平等競爭，才能創(chuàng)造更好的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。”
此后的5年間，易綱也在多個場合表達了對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的態(tài)度。2015年3月4日，易綱在兩會期間表示，黨中央、國務院高度重視關于加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的提案，有關部門正在反復研究。“出臺政策既要拿捏把握度，又要促進發(fā)展，要適度監(jiān)管。”
7月18日，央行等十部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，明確規(guī)定一行三會分別對互聯(lián)網(wǎng)金融分為七大業(yè)態(tài)領域進行監(jiān)管，央行監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付，銀監(jiān)會監(jiān)管網(wǎng)絡借貸、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融，證監(jiān)會監(jiān)管股權(quán)眾籌融資和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售，保監(jiān)會監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)保險。同時對網(wǎng)絡借貸等進行明確界定，提出了建立客戶資金第三方存管制度等。
12月28日，國務院法制辦公室在官網(wǎng)發(fā)布《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，明確了P2P信息中介的定位，并對銀行存管、備案制度等進行規(guī)范。
2016年4月14日，國務院辦公廳印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》，8月份，銀監(jiān)會發(fā)布《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》，標志著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迎來強監(jiān)管。
2016年，易綱在“2016中國普惠金融（注冊領紅包）國際論壇”上指出，要規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融，支持普惠金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。在規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融和支持普惠金融創(chuàng)新方面，中國在過去這些年也取得了顯著的進展，特別是數(shù)字金融在中國發(fā)展比較快，數(shù)字金融有較強的普惠性。“中國將繼續(xù)平衡好創(chuàng)新和防范風險的關系，引導數(shù)字金融規(guī)范發(fā)展。”易綱表示。
8月4日晚，央行在《中國區(qū)域金融運行報告（2017）》中提出，探索將規(guī)模較大、具有系統(tǒng)重要性特征的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務納入宏觀審慎管理框架，對其進行宏觀審慎評估，防范系統(tǒng)性風險。
MPA，即宏觀審慎評估，之前一般指的是央行對商業(yè)銀行資本和杠桿情況、資產(chǎn)負債情況、流動性、定價行為、資產(chǎn)質(zhì)量、外債風險、信貸政策執(zhí)行等七大方面的評估。
2017年年初，《網(wǎng)絡借貸資金存管業(yè)務指引》和《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動信息披露指引》相繼發(fā)布，加上2016年發(fā)布的《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法》、《網(wǎng)絡借貸信息中介備案登記管理指引》，網(wǎng)貸行業(yè)“1+3”制度框架基本搭建完成。
2017年9月，易綱在“2017中國普惠金融國際論壇”上表示，凡是搞金融的都要持牌經(jīng)營，納入監(jiān)管，要實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。并強調(diào)要警惕打著普惠金融旗號的違規(guī)欺詐行為，提高公眾的風險意識，區(qū)分合法金融和非法集資。
易綱表示，普惠金融有一個重要功能是對公眾的金融知識普及教育，特別是對老年人，避免他們踏入“龐氏騙局”的陷阱。
12月13日，P2P網(wǎng)貸風險專項整治工作領導小組辦公室于近日向各地P2P整治聯(lián)合工作辦公室下發(fā)了《關于做好P2P網(wǎng)絡借貸風險專項整治整改驗收工作的通知》（57號文）（下稱“通知”），對下一步的整改驗收階段做出了具體、詳細的部署。各地應在2018年4月底前完成轄內(nèi)主要P2P機構(gòu)的備案登記工作、6月底之前全部完成；并對債權(quán)轉(zhuǎn)讓、風險備付金、資金存管等關鍵性問題作出進一步的解釋說明。
2017年12月23日舉辦的“2017-2018中國經(jīng)濟年會”上，易綱表示，“要加強統(tǒng)一監(jiān)管，對功能相似的金融產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)則進行監(jiān)管。要全面實施金融機構(gòu)和業(yè)務的持牌經(jīng)營，打擊無照經(jīng)營，對超越范圍，違法違規(guī)經(jīng)營活動要堅決打擊。對綜合經(jīng)營、產(chǎn)融結(jié)合要嚴加規(guī)范，打擊亂辦金融，堅決打擊違法集資非法活動。”
同時，易綱強調(diào)，繼續(xù)加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的專項整治工作，“金融管理權(quán)是中央事權(quán)，要明確地方政府的責任，壓實監(jiān)管問責，這樣就有一個整體的治理金融風險的穩(wěn)妥方案。”
2018年1月，易綱在《中國金融》雜志撰文稱，探索將影子銀行、房地產(chǎn)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等納入宏觀審慎政策框架，將同業(yè)存單、綠色信貸業(yè)績考核納入MPA考核，優(yōu)化跨境資本流動宏觀審慎政策，對資本流動進行逆周期調(diào)節(jié)。
易綱認為，2018年，金融亂象仍然存在，金融監(jiān)管構(gòu)架還有待進一步完善。面對復雜的內(nèi)外部環(huán)境，我們既要堅定理想信念、不畏艱難險阻，也要心存風險意識、時刻保持警惕。
實際上，在易綱持續(xù)5年對互聯(lián)網(wǎng)金融表態(tài)的同時，互聯(lián)網(wǎng)金融也連續(xù)5年被寫入政府工作報告。
2014年，“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”；2015年，回顧2014年工作時，提到“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”；部署2015年工作時，再次提出“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”；2016年，“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”；2017年，“對互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕”；2018年，“健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”。
【來源：互聯(lián)網(wǎng)金融】
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